La Comisión apunta a la aplicación provisional pese al voto del Parlamento
Un día después de que el Parlamento Europeo remitiera el acuerdo UE-Mercosur al Tribunal de Justicia, Reuters informó que la Comisión Europea tiene como objetivo poner en marcha la aplicación provisional en marzo de 2026.
El mensaje es claro: Bruselas no esperará al dictamen del TJUE para activar la parte comercial del tratado.
El mecanismo legal
El artículo 23.3 del acuerdo lo permite expresamente:
'This Agreement may be provisionally applied. Such provisional application may take place between, on the one part, the European Union and, on the other part, one or more of the Signatory MERCOSUR States in accordance with their respective internal procedures.'
En el derecho de la UE, el artículo 218(5) del TFUE atribuye al Consejo la competencia para decidir sobre la aplicación provisional. El Consejo aprobó la firma del acuerdo el 9 de enero por 21 votos a favor y 5 en contra. La Comisión considera que esa mayoría es suficiente para autorizar también la aplicación provisional de las disposiciones comerciales.
El debate jurídico gira en torno a una distinción: el artículo 218(11) —invocado por el Parlamento— se refiere a la « conclusión » del acuerdo, no a su aplicación provisional. Los precedentes refuerzan la posición de la Comisión: el acuerdo UE-Corea (2011) y el CETA (2017) se aplicaron de forma provisional antes de la ratificación completa.
La regulación de salvaguardia del Parlamento
El 5 de febrero, el Parlamento Europeo adoptó el reglamento de cláusulas de salvaguardia agrícola por 483 votos a favor, 102 en contra y 67 abstenciones. El mecanismo permite a la UE suspender las preferencias arancelarias si las importaciones de productos sensibles —carne vacuna, aves, azúcar, cítricos— superan un umbral del 5 % sobre la media trienal y los precios caen un 5 % por debajo de los niveles domésticos.
La Comisión tendrá que informar cada tres meses —no cada seis— sobre el impacto en los mercados agrícolas.
Las cifras que impulsan a la Comisión
La Asociación Europea de Fabricantes de Automóviles (ACEA) estima 4.000 millones de euros anuales en ahorro de aranceles. Alemania, España, Italia y los Países Bajos presionan para que la aplicación provisional arranque cuanto antes. Francia, Polonia, Austria, Irlanda y Hungría votaron contra la firma, pero no alcanzaron la minoría de bloqueo.
América Latina acelera
Argentina es el país más avanzado. La Cámara de Diputados aprobó el acuerdo el 13 de febrero. Brasil depositó el texto en el Congreso el 2 de febrero. La estrategia del Mercosur consiste en ratificar con rapidez para dar a la Comisión munición política.
El pacto comercial Trump-Milei, firmado el 5 y 6 de febrero, añade presión. Estados Unidos y Argentina recortan aranceles bilaterales. La UE corre el riesgo de quedarse atrás en unos mercados que considera estratégicos.
¿Qué significa para el Mercosur?
Si el Consejo autoriza la aplicación provisional, las primeras reducciones arancelarias podrían entrar en vigor en la primavera boreal. Para los exportadores de soja, carne, vino y frutas, cada mes de retraso tiene un coste concreto.
El Parlamento ha enviado el acuerdo al Tribunal. La Comisión quiere aplicarlo de todos modos. Los países del Mercosur ratifican. Tres procesos en paralelo; un mismo tratado en el centro.
Fuentes: Reuters (22.01.2026), europarl.europa.eu (05.02.2026), Consilium.europa.eu (09.01.2026), ACEA, Politico.eu, MercoPress, La Nación (13.02.2026), Valor Internacional. Acuerdo: Art. 23.3. TFUE: Art. 218(5), Art. 218(11).
“This Agreement may be provisionally applied. Such provisional application may take place between, on the one part, the European Union and, on the other part, one or more of the Signatory MERCOSUR States in accordance with their respective internal procedures.”
— Chapter 23 - General and Final Provisions, Article 23.3