Brasil en el centro: Lula, el Congreso y la apuesta por el Mercosur frente a China y Estados Unidos
Brasil no es un actor más en el acuerdo UE-Mercosur. Con más del 70% del PIB del bloque, su ratificación define el ritmo y la credibilidad de todo el proceso. El 2 de febrero de 2026, el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva envió el tratado al Congreso Nacional. La publicación en el Diário Oficial da União marcó el inicio formal de una carrera contra el tiempo —y contra la geopolítica.
El vicepresidente Geraldo Alckmin anunció una «vía legislativa acelerada». El presidente de la Cámara, Hugo Motta, se comprometió a priorizar el análisis. El presidente del Senado, Davi Alcolumbre, señaló su disposición a agilizar el trámite. Tres nombres, un mensaje: Brasil quiere ratificar en el primer semestre de 2026.
Los números explican la urgencia. La UE eliminará aranceles sobre el 95% de los bienes brasileños en un plazo de 12 años. Para un país cuya canasta exportadora incluye soja, carne, minerales, café y etanol, el impacto es estructural. El Mercosur, por su parte, liberalizará el 91% de los bienes europeos en hasta 15 años. Sectores como el agronegocio, la minería, la energía y la manufactura serán los principales beneficiados.
Pero la estrategia brasileña no se reduce al acuerdo con Europa. A principios de febrero, conversaciones sobre un acuerdo parcial Mercosur-China tuvieron lugar en Beijing. Orsi encabezó la delegación; el presidente uruguayo emitió una declaración conjunta con Xi Jinping. El mensaje es claro: el Mercosur explora alternativas. Si Europa demora, Asia está dispuesta a negociar.
El pacto Trump-Milei del 5-6 de febrero añade otra variable. Estados Unidos entra en los mercados latinoamericanos con un acuerdo bilateral con Argentina. Para Brasil, que históricamente defiende la cohesión del Mercosur, el movimiento de Milei es una señal de alerta. La diplomacia brasileira ve en la ratificación rápida del acuerdo UE-Mercosur una forma de reafirmar la relevancia del bloque —y de contrarrestar la influencia norteamericana en la región.
La Comisión Europea apunta a una aplicación provisional desde marzo. Reuters lo confirmó el 22 de enero. Si el Consejo de la UE da luz verde —y el artículo 218(5) del TFUE otorga esa competencia al Consejo—, las primeras reducciones arancelarias podrían entrar en vigor esta primavera. El Parlamento Europeo ha remitido el acuerdo al Tribunal de Justicia (334-324-11 el 21 de enero), pero la Comisión sostiene que la aplicación provisional no requiere consentimiento parlamentario. Sabine Weyand, directora general de Comercio, aseguró que la Comisión «no tiene intención de eludir al Parlamento». El debate jurídico sigue abierto.
Para Brasil, el mensaje es directo. La ratificación en el Congreso es más que un trámite legislativo: es una señal política para Bruselas de que el Mercosur está listo. La pelota está ahora en el campo europeo.
Fuentes: Diário Oficial da União (02.02.2026), Agência Brasil, Valor Econômico, G1, Reuters (22.01.2026), MercoPress. TFUE: Art. 218(5). Brasil: 70%+ PIB Mercosur, 95% bienes sin arancel en 12 años.
“The provisions of this Agreement aim at a modern and mutually advantageous trade agreement which creates a predictable framework to boost trade and economic activity.”
— Chapter 1 - Initial Provisions, Article 1.2