El acuerdo arranca — la Comisión no espera
Viernes 27 de febrero de 2026. Bruselas. Ursula von der Leyen se presenta ante las cámaras y pronuncia la frase que redefine la política comercial europea.
'I've said before, when they are ready, we are ready. On that basis, the Commission will now proceed with provisional application.'
El día anterior, Argentina y Uruguay se habían convertido en los primeros países del mundo en completar la ratificación parlamentaria del acuerdo UE-Mercosur. Para la Comisión, eso fue la señal de partida.
Qué significa la aplicación provisional
La aplicación provisional activa el pilar comercial del acuerdo: aranceles, contingentes, reglas de origen, acceso a servicios, protección de 347 indicaciones geográficas. No incluye la protección de inversiones ni la cooperación política, que requieren ratificación por los 27 parlamentos nacionales.
El mecanismo: el acuerdo entra en vigor el primer día del segundo mes posterior al intercambio de notificaciones formales. Si las notificaciones se intercambian en marzo — los primeros recortes arancelarios entran el 1 de mayo de 2026.
Von der Leyen fue clara: 'Provisional application is, by its nature, provisional. The agreement can only be fully concluded once the European Parliament has given its consent.'
Pero los aranceles empezarán a bajar antes de que el Parlamento Europeo vote.
América Latina no esperó
La ratificación de Argentina y Uruguay el 26 de febrero fue el detonante. Argentina completó su proceso con el voto del Senado (69-3), sumado a la aprobación de la Cámara de Diputados (203-42-4) del 13 de febrero. Uruguay ratificó con 91 votos a favor y 2 en contra en la Cámara, más un Senado unánime.
Brasil aprobó en la Cámara de Diputados el 25 de febrero. El Senado brasileño debatirá en las próximas semanas, con la senadora Tereza Cristina como relatora. Paraguay avanza en el proceso.
La estrategia del Mercosur fue clara desde el principio: ratificar rápido, dar a la Comisión Europea la munición para activar la aplicación provisional. Funcionó.
4.000 millones de euros en juego
El acuerdo elimina aranceles sobre más del 91 % del comercio bilateral. Para la UE: 4.000 millones de euros anuales en ahorro de aranceles — automóviles (del 35 % al 0 %), maquinaria, productos químicos y farmacéuticos.
Para el Mercosur: acceso preferencial a 450 millones de consumidores para carne, aves, azúcar, arroz, miel, soja. Argentina estima que el 99,5 % de sus exportaciones agroindustriales obtendrá preferencias.
Europa dividida
Macron lo llamó una « mauvaise surprise » y lo calificó de « irrespetuoso » hacia el Parlamento Europeo. El ministro alemán de exteriores Wadephul lo celebró como « la hora de Europa ».
El grupo PPE y la Asociación Láctea Europea aplaudieron. Los sindicatos agrícolas franceses hablaron de « negación de la democracia ». El frente franco-alemán, que ya se agrietó en enero, se resquebraja un poco más.
Para España, que apoyó el acuerdo en el Consejo, la aplicación provisional abre la puerta a la expansión de sus exportaciones de automóviles, aceite de oliva y vinos a mercados con cientos de millones de consumidores hispanohablantes.
¿Y el Tribunal?
El PE remitió el acuerdo al TJUE el 21 de enero. El dictamen tardará 12-18 meses. Si el Tribunal encuentra una incompatibilidad — la aplicación provisional se revierte. Pero hasta entonces, el comercio ya habrá empezado bajo aranceles reducidos.
Fuentes: Reuters (27.02.2026), El País (27-28.02.2026), DW (27.02.2026), Le Monde (27.02.2026), MercoPress. Acuerdo: Art. 23.3.
“This Agreement may be provisionally applied. Such provisional application may take place between, on the one part, the European Union and, on the other part, one or more of the Signatory MERCOSUR States in accordance with their respective internal procedures.”
— Chapter 23 - General and Final Provisions, Article 23.3