Lula wysyła umowę do Kongresu. Brazylia przyspiesza
2 lutego 2026 roku prezydent Luiz Inácio Lula da Silva oficjalnie przesłał umowę EU-Mercosur do brazylijskiego Kongresu Narodowego. Publikacja w edycji nadzwyczajnej Diário Oficial da União. Brazylia — odpowiadająca za ponad 70% PKB Mercosur — jest kluczowym graczem: bez jej ratyfikacji prowizoryczne stosowanie nie obejmie największego rynku w bloku.
Wiceprezydent Geraldo Alckmin zapowiedział „przyspieszoną ścieżkę legislacyjną". Przewodniczący Câmara dos Deputados Hugo Motta i przewodniczący Senatu Davi Alcolumbre zadeklarowali priorytetowe traktowanie projektu.
Dlaczego Brazylia jest kluczowa?
Brazylia to:
- Największa gospodarka Mercosur — ponad 70% PKB bloku
- Największy eksporter rolny w regionie: soja, kawa, wołowina, drób, cukier
- Najsilniejszy przemysł w Ameryce Łacińskiej
Artykuł 23.3 umowy przewiduje, że prowizoryczne stosowanie może się rozpocząć między UE a dowolnym krajem Mercosur, który ukończył procedury wewnętrzne. Brazylia nie musi czekać na Paragwaj czy Urugwaj — i odwrotnie. Ale dla Komisji Europejskiej prowizoryczne stosowanie z Brazylią jest wielokrotnie cenniejsze niż z którymkolwiek innym krajem bloku.
Proces w Kongresie
| Etap | Izba | Status (luty 2026) |
|---|---|---|
| 1 | Câmara dos Deputados (513 miejsc) | Komisja spraw zagranicznych analizuje |
| 2 | Senado Federal (81 miejsc) | Oczekuje na przesłanie z Câmara |
| 3 | Podpis prezydenta | Po zatwierdzeniu obu izb |
Lula aktywnie lobbuje za szybkim przejściem. Głosowanie w Câmara spodziewane pod koniec lutego.
Kto jest za, kto przeciw w Brazylii?
Za:
- Agrobiznes — Brazylia to największy eksporter wołowiny i soi na świecie. UE eliminuje cła na 95% brazylijskich towarów w ciągu 12 lat
- Sektor usług — dostęp do europejskiego rynku usług i zamówień publicznych
- Rząd Luli — geopolityczne znaczenie zbliżenia z UE
Przeciw:
- Część przemysłu — obawa przed europejską konkurencją w maszynach i chemikaliach
- Ruchy ekologiczne — wątpliwości o wpływ na Amazonię (kontekst EUDR)
- Część lewicy — obawy o dezyndustrializację
Równoległa gra: Mercosur-Chiny
Na początku lutego 2026 Brazylia zasygnalizowała nowe otwarcie na negocjacje handlowe Mercosur-Chiny. Podczas wizyty prezydenta Urugwaju Yamandú Orsiego w Pekinie podpisano wspólne oświadczenie z Xi Jinpingiem wyrażające nadzieję na rozpoczęcie negocjacji „tak szybko jak to możliwe".
Strategia jest czytelna: nie stawiać wszystkiego na jedną kartę. Dla UE to podwójne ostrzeżenie — Brazylia ma alternatywy, a każdy miesiąc zwłoki w europejskiej ratyfikacji daje Chinom czas na umocnienie pozycji. Proponowany format to umowa częściowa skupiona na barierach pozataryfowych, nie na cłach — co pozwala uniknąć bezpośredniej konkurencji z umową EU-Mercosur.
Co to oznacza?
Dla europejskich eksporterów: Brazylijski rynek (210 mln konsumentów) jest największą nagrodą. Cła na samochody europejskie (35%), maszyny (14-20%) i chemikalia będą stopniowo spadać. Ale tempo zależy od brazylijskiego Kongresu — i od tego, czy Komisja uruchomi prowizoryczne stosowanie.
Argentyna jest już o krok dalej — Izba Deputowanych zatwierdziła 13 lutego. Brazylia nie może sobie pozwolić na bycie drugą.
Źródła: Agência Brasil (02.02.2026), Valor Econômico, G1, Poder360, China-Global South Project (07.02.2026), Straits Times, MercoPress. Umowa: Art. 23.2, Art. 23.3.
“The provisions of this Agreement aim at a modern and mutually advantageous trade agreement which creates a predictable framework to boost trade and economic activity.”
— Chapter 1 - Initial Provisions, Article 1.2