Applicazione provvisoria: vino, formaggio e automobili. Cosa cambia per i settori
L'applicazione provvisoria dell'accordo UE-Mercosur non è una questione astratta. È il meccanismo che può attivare, da marzo 2026 secondo Reuters, le riduzioni tariffarie e le protezioni settoriali senza attendere la ratifica completa. L'articolo 23.3 del trattato lo prevede:
'This Agreement may be provisionally applied. Such provisional application may take place between, on the one part, the European Union and, on the other part, one or more of the Signatory MERCOSUR States in accordance with their respective internal procedures.'
Per l'Italia, i numeri sono concreti. 58 indicazioni geografiche (DOP/IGP) protette nei paesi Mercosur su 347 totali europee. I dazi sul vino —fino al 35% in Argentina e Brasile— scenderanno gradualmente a zero. I dazi sui formaggi —28%— idem. Prosciutto di Parma, Parmigiano Reggiano, Grana Padano, Aceto Balsamico di Modena, Prosecco: tutti con tutela legale del nome dal primo giorno di applicazione provvisoria.
Automobili: il dazio del 35% sulle auto europee esportate nel Mercosur si ridurrà a zero in 15 anni. Per Fiat, che ha stabilimenti in Brasile, e per gli altri costruttori europei, il vantaggio è doppio: esportazioni agevolate e produzione locale con parti importate a dazio ridotto.
Carne bovina: contingente di 99.000 tonnellate al 7,5% per le importazioni UE dal Mercosur. Le clausole di salvaguardia adottate dal Parlamento il 5 febbraio (483-102-67) prevedono che, se le importazioni di prodotti sensibili aumentano del 5% sulla media triennale e i prezzi scendono del 5% sotto i livelli domestici, l'UE può sospendere le preferenze. Rapporti trimestrali. Misure provvisorie in 14 giorni.
La divisione ITA/EMPA è il nodo giuridico. La Commissione ha separato l'accordo in un Interim Trade Agreement (competenza esclusiva UE) e un accordo di partenariato misto. Solo il primo potrebbe essere applicato provvisoriamente senza i parlamenti nazionali. Il PE contesta la legittimità di questa scissione e ha rinviato la questione alla Corte di giustizia. L'articolo 218(11) TFUE parla del «concludere» l'accordo. L'articolo 218(5) attribuisce al Consiglio la decisione sull'applicazione provvisoria. Sabine Weyand: «La Commissione non intende aggirare il Parlamento». Gli studiosi di diritto sono divisi.
Il precedente CETA —applicazione provvisoria dal 21 settembre 2017, 347 IG protette— suggerisce che la via è percorribile. Il Consiglio UE ha autorizzato la firma del Mercosur il 9 gennaio (21-5). Se il Consiglio approva l'applicazione provvisoria prima del parere della Corte, i settori italiani potrebbero beneficiare già in primavera. Ogni mese di ritardo costa agli esportatori di vino e formaggio milioni di euro in imitazioni non contrastate.
Fonti: Reuters (22.01.2026), Consilium.europa.eu (09.01.2026), europarl.europa.eu (21.01, 05.02.2026), Origin Italia, Euractiv. Art. 23.3. TFUE: Art. 218(5), Art. 218(11). CETA: 347 IG. Salvaguardie: 483-102-67. Vino 35%, formaggio 28%, auto 35%→0% in 15 anni.
“This Agreement may be provisionally applied. Such provisional application may take place between, on the one part, the European Union and, on the other part, one or more of the Signatory MERCOSUR States in accordance with their respective internal procedures.”
— Chapter 23 - General and Final Provisions, Article 23.3